修订草案规定，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。

 

　　袁驷委员建议，在上述原则中增加“政府主导”的表述。修订草案规定的“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则”，前三点是保护的方式，后两点是涉及到的人群、群体。这里，群体涉及到公众和污染者，但是没有涉及到政府，政府在环境保护的原则中不应缺位。环境保护中，政府、公众、企业应当负有共同但有区别的责任。将“政府主导”作为一条原则，其意义是让政府从被动担责转变为主动负责，由被动而为转变为主动作为。比如增加环境保护财政投入，如果不是政府主导，公众怎么参与也不能实现。环境保护归根到底还是一个发展模式的问题，调整发展结构，转变发展模式，必须要由政府主导、主动作为。